备豫不虞，为国常道。党的十八大以来，习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。”安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全与社会的和谐稳定，是实现高质量发展的有力支撑与坚强保障。必须深刻领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，以安全生产保障高质量发展。

　　深刻理解统筹发展和安全的重要意义

　　发展和安全是一个国家生存与进步必须处理好的首要问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“坚持发展和安全并重”“坚持统筹发展和安全”等重要论述。要深刻理解和全面认识其重要意义。

　　体现了“以人民为中心”的价值立场。人民性是马克思主义的根本属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。习近平总书记多次强调人民至上、生命至上，深刻指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这些重要论述阐明了安全生产在保障人民根本利益中的极端重要性。安全生产重如泰山，事关人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。统筹发展和安全的核心要义就是始终将“以人民为中心”的价值立场贯穿于全部实践之中，真正把确保人民群众生命财产安全放在第一位，全力以赴做好安全生产，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　契合了安全和发展的辩证统一关系。习近平总书记强调，“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”，揭示了二者相辅相成、相互支撑的辩证统一关系。安全是发展的条件和保障。特别是安全生产，事关人民群众生命财产安全，一旦发生安全事故，就会给个体、家庭和社会造成不可挽回的损失，发展成果随时可能毁于一旦。发展是安全的基础和动力。只有通过不断推动经济社会高质量发展，才能为安全生产提供更为雄厚的物质基础、更为先进的技术手段和更为健全的制度保障。统筹发展和安全就是要深刻把握二者的辩证统一关系，坚决摒弃“重发展轻安全”的片面思维，统筹兼顾、协同并进。

　　反映了安全生产治理理念的飞跃。党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。这为安全生产治理体系和治理能力现代化指明了方向。必须要树立全生命周期、全要素、全链条安全管理思维，不能将安全生产视为发展的附属或事后补救的环节。在发展之初、生产之始将安全风险辨识、评估和管控前置，从源头上主动消除安全生产隐患，实现安全生产的主动防控、源头治理、系统突破。

　　正确认识统筹高水平安全和高质量发展的现实要求

　　当前，我国经济社会发展进入新阶段，面临的机遇和挑战都发生了新的变化。在这一背景下，统筹高质量发展和高水平安全，具有更加突出的现实意义。

　　应对安全生产复杂形势的迫切需要。尽管近些年来我国安全生产形势持续稳定向好，但安全生产基础仍不够坚实，交织叠加的风险隐患仍未完全清除。一方面，传统高危行业，如煤矿、危化品、建筑施工等，长期积累的深层次矛盾和问题依然突出，设备、工艺、管理等环节的薄弱问题依然是安全生产事故的重要诱因。另一方面，随着经济结构转型升级和新业态、新模式的不断涌现，新兴领域的固有风险和潜在隐患可能加速涌现，给安全生产治理带来新挑战、新课题。必须坚持统筹高质量发展和高水平安全，以系统思维和底线思维，从根本上消除事故隐患、解决安全问题，筑牢安全生产防线。

　　实现经济社会高质量发展内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。以牺牲安全为代价换取一时发展，不仅会造成巨大的人员伤亡或财产损失，更会损害企业声誉、威胁社会稳定、影响国家形象，最终阻碍高质量发展进程。统筹高质量发展和高水平安全，就是要推动发展方式从注重数量和速度向注重质量和效益转变，从被动应对安全事故向主动防控安全隐患转变。通过提升安全生产水平，优化产业结构，淘汰落后产能，倒逼技术改造和管理升级，实现安全生产，为高质量发展注入持久动力。

　　构建双循环新发展格局的战略支撑。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国发展阶段、环境、条件变化，增强发展韧性和安全性的战略抉择。要深刻理解以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局的要求。一方面，安全稳定的生产环境是畅通国内大循环、激发市场活力的前提，是提升我国产业链供应链韧性和安全水平的内在要求。另一方面，面对日益复杂的国际贸易环境，只有维护好国内安全生产形势，保障国家经济安全和社会稳定，才能为增强参与国际大循环的战略主动性提供有力支撑。

　　坚持发展和安全同谋划、同部署、同推进

　　以高水平安全保障高质量发展，需要系统谋划、精准施策，将安全生产理念和要求贯穿于经济社会发展的全过程各领域。要加强党对安全生产工作的领导。党的领导是安全生产工作的根本保证。习近平总书记多次强调，各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动安全生产的强大动力。党员干部尤其是领导干部应牢固树立安全发展理念，坚决克服“重发展轻安全”的错误思想，强化顶层设计、抓好统筹协调，以更高水平的安全生产治理保障人民群众生产生活安全。

　　完善安全生产的法规制度体系。完善的法规制度体系是安全生产工作的基石。习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要以安全生产法为基本依据，加快完善安全生产法律法规和标准体系，针对新产业、新业态、新模式出现的新风险，及时修订完善相关规定。按照构建大安全大应急框架要求深化安全生产监管体制改革，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强安全生产行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，对安全生产违法行为形成强大震慑力。

　　提升安全生产的科学治理水平。科技是提升安全生产治理水平的关键支撑。要加大安全生产科技投入，特别是在危险作业场所和高风险岗位，研发与推广先进适用的安全技术、工艺和装备，从根本上降低事故发生概率。运用大数据、物联网、云计算、人工智能等现代信息技术，对风险进行实时监测、智能分析和精准预警，提升安全生产监管效能。推行风险分级管控机制，对安全生产危险因素进行全面辨识、评估和分级，采取有效措施进行针对性管控和精准化治理。

　　营造安全生产的良好社会氛围。“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围是筑牢安全生产防线的基础。要持续加强安全生产宣传教育和培训，将其纳入国民教育体系和职业教育培训内容。针对不同行业、不同岗位、不同人群的特点，开展分众化、精准化安全培训，提升安全技能、应急能力和防护意识。利用新媒体平台和群众喜闻乐见的形式普及安全知识、法律法规和应急常识，营造全社会关心安全生产、重视安全生产、参与安全生产的浓厚氛围。

　　凝聚安全生产的社会共治合力。安全生产是一项复杂的社会系统工程，需要全社会共同参与、协同发力。要充分发挥政府主导作用，激发企业主体责任、行业自律作用，鼓励社会组织、专家学者和社会公众积极参与安全生产监督和管理。建立健全安全生产举报奖励机制，鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患。发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型案例，促进问题整改。通过构建政府监管、企业负责、职工参与、行业自律和社会监督相结合的社会共治格局，形成推动安全生产的强大合力。