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中国公务员制度的独特优势

日期:2024-04-01 08:10来源:中国组织人事报次阅读

  从1993年颁布实施《国家公务员暂行条例》到2006年实施《中华人民共和国公务员法》,再到2018年通过《中华人民共和国公务员法》(修订案),经过30多年发展完善,中国特色公务员制度体系逐步建立健全,为推动中国特色社会主义事业发展提供了重要保障,也在政治统领、考试录用、选贤任能、素质培养等多个方面体现出独特的制度优势。

  公务员制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,坚持中国共产党的集中统一领导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,形成了一套科学的管理法规制度体系,并与中国特色社会主义政治制度保持统一。公务员队伍是社会主义事业的中坚力量,在服务经济社会发展中发挥了重要组织保障作用。从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”再到“共同富裕”,从“科学发展”到“高质量发展”再到“中国式现代化”,广大公务员立足本职岗位,肩负时代重任,担当作为、真抓实干,创造了不平凡的业绩。实践证明,这是一支对党忠诚、热爱人民、恪尽职守、甘于奉献的队伍。

  公开平等的考录制度。公务员考试录用制度承担着为党政机关选拔执政人才的重要使命,在保障宪法所规定的公民平等参与国家治理的基本权利方面发挥了重要作用,体现了“公开、平等、竞争、择优”的价值理念。考生通过公开公平竞争进入公务员队伍,即使是“寒门学子”也拥有同等机会进入国家治理体系,从而获得了社会的广泛认可。考录制度高度重视起点公平、程序公平,实行招考政策、录用计划、招考职位、资格条件、考录程序、考录结果公开,主动接受社会监督,营造公平公正的考试环境,彰显了制度的公信力和操作的透明度,人们形象地称之为“玻璃房子里的竞争”“阳光下的考试”。

  科学的选任机制。公务员在选拔任用方面贯彻党政领导干部选拔任用原则与要求,构建了职务与职级两条并行的晋升通道。在选拔任用基本原则上,明确了“德才兼备、以德为先”“五湖四海、任人唯贤”“事业为上、公道正派”,突出政治标准、注重工作实绩。选贤任能注重基层导向,也是公务员制度的一个重要特点。晋升领导职务需要具备相应基层工作经历的条件要求或注重面向基层机关进行选拔,鼓励公务员下基层锻炼,并面向基层公开遴选公务员。优秀人才到基层和生产一线去,党政机关领导干部从基层和生产一线来。为进一步畅通基层机关公务员“上行通道”、改善上级领导机关公务员来源结构,建立了上级领导机关面向基层机关公务员的公开遴选制度。自2010年以来,中央和国家机关每年面向省级以下机关公开遴选具有两年以上基层工作经历的处级领导职务和处级、科级及以下职级公务员。

  完善的能力培养体系。不断加强教育培训工作和人力资源开发体系建设,是公务员队伍建设的重要经验。公务员培训法规制度不断修订完善,制度保障作用不断加强。公务员法对公务员培训管理、培训对象、培训类型、培训机构以及经费保障等作出规定。《公务员培训规定》《干部教育培训工作条例》等对公务员培训作出了相应规定。推进公务员教育培训方式方法创新,在各类培训机构按照职能定位与分工发挥培训主体作用同时,不断探索创新培训方式方法,推行领导干部上讲台制度。不断探索拓宽公务员实践锻炼的方式,采取跨区域对口支援、跨层级挂职锻炼、跨区域专项培训等方式,在促进地区经济发展同时培养锻炼公务员综合素质能力。