习近平总书记指出，要推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求，也是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。近年来，江西省萍乡市认真贯彻落实中央和省委的部署要求，结合实际大胆探索创新，推动干部既“上得去”，也“下得来”，有效激发了全市干部队伍干事创业内生动力。

加强思想引领，让干部“上有动力、下有压力”。理论是实践的先导，思想是行动的指南。始终坚持以科学思想和理论引领、推动事业发展，是我们党的宝贵经验和政治优势。从较长一段时间的干部工作实践来看，实现干部能上能下，难点、堵点、痛点还在于“上去容易下来难”，其根源就是“上荣下辱”的“官本位”思想。要解决思想认识问题，教育引导党员干部树立正确“官”念，推动形成“事业为上、人岗相适、人事相宜、能上能下”的思想共识。坚持用党的创新理论武装头脑，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中的科学选人用人理念。深入挖掘本地红色资源，组织党员干部重温农民将军甘祖昌、优秀县委书记刘仁堪等先进典型感人事迹，打牢思想基础，形成普遍共识，撬动干部增强“上”的责任感，形成“下”的危机感，真正让有为者有位、无为者让位。

明确标准依据，让干部“上得有理、下得有据”。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。要鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，不断探索改进干部考核评价方式，考准考实干部表现，论能庸、识优劣、辨高低，使干部能上能下有据可依，实现“能者上、庸者下、劣者汰”。坚持“精细化”设定标准，建立干部任用负面清单制度，通过设置“硬杠杠”，将有“硬伤”的干部坚决挡在门外。实行“多维度”考核评价，注重在重大斗争一线考察识别干部，深入开展以“走进班子看运行情况、走近干部看德才表现、走访家庭看家风家教”为主要内容的谈心调研，全面掌握干部一贯表现。运用大数据分析研判，打通与纪检、信访、巡察、审计等部门的信息共享通道，形成干部“八小时内”与“八小时外”、台上与台下等“全息数据库”，对干部进行精准画像，真正识别出谁该上、谁该下。

完善制度机制，让干部“上得明白、下得服气”。干部能上能下，本质上要革新干部激励机制，将以往“创先争优”的单向激励改进为“奖优罚劣”的双向激励，填补负面激励的缺位。要健全完善选人用人机制，切实解决“怎么上、怎么下”的问题，畅通干部能上能下渠道，激励广大干部担当作为、奋勇争先。坚持分类施策，对因违法违纪、重大事故问责等“必须下”的干部坚决“下”；对到龄退休、任期届满等“自然下”的干部规范“下”；对能力缺失、履职不力等“应该下”的干部，由组织部门提前介入，设置观察期，通过批评教育引导仍没有转变的，坚决做到该免职的免职，该调整的调整。探索实行“四方阵比选法”，针对岗位需要反复甄别比选，排出最适合人选、较合适人选、备用人选、不适合本岗位人选等四个方阵，让干部比得清清楚楚、上得明明白白、下得心服口服。

坚持宽严相济，让干部“上得劲足、下得气顺”。“能下”是治标，“能上”才是激励的核心。要坚持严管与厚爱相结合，为“上”的干部加油鼓劲，对“下”的干部关心关爱，最大程度激励保护好干部的积极性。不断健全完善谈心谈话制度，坚持做到干部人事调整、受到处分、收到信访反映、家庭重大变故“四必谈”。对“上”的干部，根据人岗相适安排工作，敢于给平台大胆提拔使用。对因受到组织处理或不适宜本职工作“下”来的干部，全部纳入职级公务员管理范畴，根据其专业特长，抽调到文明城市创建、重点项目督查、信访稳定等一线，培养担当精神，激发工作热情。实行年度考核单独评优制度，每年拿出一定的评优比例对表现突出的给予表彰和奖励；对影响期满、德才表现和工作实绩突出、经组织考察符合任职条件的，重新选拔使用，真正让干部“下得来”，更“上得去”，心无旁骛干事创业。

 （作者：陈敏    江西省萍乡市委书记）