今年以来，市公安局党委认真贯彻落实中央和省、市委关于城市基层党建工作部署，按照省委提出的“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商标准和市委有关要求，充分发挥党建引领作用，通过打造“四个环境”，在全力推进全市法治化营商环境建设中出实招、谋实策、见实效，不断提升人民群众的安全感、幸福感、获得感，为提升沈阳城市品质和城市发展能级，建设国家中心城市贡献党建力量。

推动治理服务向基层一线下沉  打造优质服务环境

市公安局党委主动融入城市基层党建大格局，积极推动工作力量下沉，不断提升基层社会治理水平。充分发挥各派出所党支部在法治化营商环境建设中的助力助推作用，创建全省首家“营商驿站”，将公安服务触角延伸到社区警务室，实现高频事项即来即办、急难事项优先快办、涉企事项集中通办。目前，“营商驿站”共办理居住证520件、为外国人登记143人次，为企业和群众提供咨询服务2300余人次。

市公安局党委还自主研发了“走访服务企业”APP，着力解决走访服务企业不深不细问题，在“社区智慧警务”APP中新建走访服务企业模块，为民警与辖区企业项目建立了联系纽带。同时，加速推进“一网通办”，把市区两级公安行政审批事项网上可办率从67.3%提升到100%。取消30个行政审批事项，另有37个转为事中、事后监管，公共服务事项由原来的18项增加到210项，让企业群众真切享受到改革红利。

市公安局党委组织召开了“打造法治化营商环境·深入推进‘一网通办’新闻通报会”，让与会商会代表和群众代表在“一网通办”体验区实际感受体验了交警、出入境、户政等警种业务快速高效的网上办事流程，受到了到会代表高度评价。为进一步方便群众来公安机关办事，市公安局党委还在全省政务服务窗口率先推出“一人一机一码，一事一次一评”的群众监督评价机制，实现了“扫码好差评”对公安行政审批事项全覆盖、服务渠道全覆盖、评价对象全覆盖。调整派出所户籍窗口周末办理业务方式，由原来的“受理不办理”改为错时延时办理。

加强基层一线执法队伍建设

打造规范执法环境

市公安局党委始终将加强一线执法队伍建设作为工作重点，充分发挥公安法制支队党总支优化法治化营商环境牵头部门职能作用，不断增强服务意识，组建了由全局法制部门党员业务骨干、公职律师组成的“法治化营商环境法律顾问服务团队”，为全市企业提供“保姆式”服务。

构建全链条、闭环式、可查询、可追溯的执法办案机制，充分发挥执法办案中心监督职能，对重大、疑难、复杂案件，实行全流程监督管控，提升执法办案质量。

同时，组织开展全局法制知识竞赛，进一步提升基层一线执法队伍业务能力水平。进一步规范涉企行政检查，组织修订了《沈阳市公安局行政检查规定》，完善警综平台涉企“行政检查”模块，加强涉企行政检查行为的规范、监管，所有涉企行政处罚案件，统一由分局以上的法制部门审核把关，并以分局名义作出决定，通过提级办理的方式，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等现象。

加强涉企刑事强制措施审核把关。涉企案件全部采取集体审议，依法审慎立案，采取强制措施时，遵循“必要限度”原则，对确有查封、扣押、冻结必要的，依法严格确定查封、扣押、冻结范围，切实将刑事执法活动对企业经营管理活动影响降至最低。

深化与各部门间协调联动

打造良好治安环境

市公安局党委不断深化上下联动，推动与各部门、单位间横向互动，凝聚党建引领基层社会治理合力。市、区两级公安发挥刑侦部门党组织战斗堡垒作用，对涉企违法犯罪案件高度重视、闻警而动，建立涉企警情日报告制度，及时掌握涉企刑事案件发案情况，充分运用大数据侦查手段，严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法利益等涉企违法犯罪活动，切实保障企业合法权益。对每起涉企案件均实行主管局长、办案单位、办案民警三级包案责任制，“一案一组、一案一策”，全面压实责任，制定攻坚措施，细化办案时间表、路线图。组织开展涉企案件攻坚战役，近期，苏家屯分局先后查处违法窃电案件10余起，为企业挽回直接经济损失27万余元，追缴违规使用电费73万余元。

本着边打击边防范的原则，针对金融领域存在的治安风险隐患，市公安局党委与银保监、证监、人民银行、保险协会等部门积极配合，在金融保险、证券期货、投资理财、互联网金融等领域组织开展专项排查，最大限度消除风险隐患。成功侦破近年以来全国最大假币案，打掉跨省出售假币犯罪团伙2个，收缴假币500余万元；成立专职整治工作组，专司非法中介打击管控工作，对打击处理过的“黄牛”、非法中介代办人员，建立档案台账，对屡教不改的人员依法从严处理，坚决铲除非法中介及“黄牛”滋生土壤。

贯彻以人民为中心的执法理念

打造出行宜居环境

市公安局党委充分发挥各级党组织作用，积极做好服务群众工作，解决群众身边的急难愁盼问题。交警、食药侦、环保、法制等部门坚持以党建带队建，以队建促工作，充分发挥职能作用，全方位、多层次助力全市营商环境建设，不断提升加强基层社会治理、服务群众工作水平。

这其中，交通警察局党委开展道路缓堵保畅行动，对全市道路拥堵地区进行交通精细化调整，实施动态科学预警，加强路面交通疏导。优化公交路权，增设公交专用导向车道，全面排查公交专用车道设置情况，对路口有条件设置公交专用导向车道的，做到应设尽设，最大限度保障百姓出行顺畅安全。

食药侦支队党支部严打食品药品领域犯罪。以“昆仑2020”专项行动为依托，始终坚持对食药品犯罪“零容忍”，及时、依法、严厉打击的原则，确保发现一起查处打击一起，食药品案件查处率达到100%。破获一批假冒茅台酒案，宜宾五粮液、泸州老窖假酒案等一系列涉假案件。

环保分局党支部加大环保领域违法犯罪打击力度。紧盯“蓝天、碧水、净土”领域的突出问题，深入排查环境污染违法犯罪线索，深挖系列案件，积极串并侦查，做到“破一案、带一串”，严厉打击并震慑了此类违法犯罪活动，有力维护了全市的自然生态环境。截至目前，已侦破环保类违法犯罪案件73起，查获犯罪嫌疑人73名。

法制支队党支部推进落实民生小案轻刑快判工作。针对一些情节轻微、数额不大的盗窃类、诈骗类等民生小案，本着快侦快办快判的原则，市公安局现已会同检、法部门，拟在全市9个执法办案中心建立速裁法庭，并起草了《关于在全市公安机关执法办案中心建立速裁法庭的实施意见》，努力实现民生小案轻刑快判，及时打击、快速挽损，尽最大努力维护人民群众合法权益。（通讯员 吴大方 记者 梁馨月/文 张文魁/摄）