《关于加强公立医院党的建设工作的意见》解读（二）

充分发挥公立医院党委的领导作用

主讲人：

赵群，中国医科大学马克思主义学院院长，教授、硕士生导师。辽宁省高校思想政治教育研究会副理事长。主要研究方向：党的建设与思想政治教育。

       讲稿内容：

大家好，欢迎来到先锋课堂。

上节课我们讲述了中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）出台的背景及重要意义。今天我们来学习《意见》的第一部分：充分发挥公立医院党委的领导作用。这部分共有四项内容，下面我们分别来具体学习。

第一，公立医院实行党委领导下的院长负责制。

《意见》规定：党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

《意见》对新时代充分发挥公立医院党委的领导作用作出了明确规定。这主要包括几层意思：一是明确了党委统一领导地位，提高公立医院基层党建工作水平，把党的领导融入医院治理各环节，领导班子成员必须自觉接受党委的集体领导，并认真贯彻执行党委决定。二是要正确处理党委领导和院长负责制的关系。一方面，“党委领导”是贯彻“院长负责制”的前提。坚持党委领导是医院的领导核心，通过党委会贯彻民主集中制，体现集体领导；另一方面，“院长负责制”是落实“党委领导”的基础，“党委领导”要靠“院长负责制”来落实。院长负责主要是负责落实党委的领导，执行党委的决议，把党委的决议转化为具体的行政措施和行为。三是要严格贯彻执行民主集中制。党委领导下的院长负责制是公立医院贯彻执行党的民主集中制原则的具体体现。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大问题和重大事项，班子成员按照分工抓好组织实施。

第二，明确公立医院党委职责。

全面履行党委职责是加强公立医院党的领导的重要举措。《意见》从党委要贯彻落实党的各项路线、方针、政策的实施及发展方向、重大问题的决策，干部管理与任用，人才管理措施，思想政治工作、意识形态和宣传工作，党组织设置及工作机制，履行全面从严治党主体责任，做好统战工作以及领导和支持工会、共青团及职代会工作等9个各方面规定了公立医院党组织的主要职责。

这一规定充分体现了党对公立医院的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。通过强化政治领导，确保公立医院自觉维护党中央权威，与党中央保持高度一致，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党的卫生与健康工作方针和深化医改的政策措施，坚持公益性，确保改革发展的正确方向，严守政治纪律和政治规矩。通过强化思想领导，使广大党员和医务工作者不忘初心、牢记使命，践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，提升医院精神文明和医德医风建设，全心全意为人民服务，不断提高患者的满意度。通过强化组织领导，进一步强化党建工作领导体制和工作机制，贯彻落实民主集中制、党管干部、党管人才、“三重一大”集体决定等原则，严格党的组织生活，加强党风廉政建设，明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，不断夯实党的执政基础。

第三，把党建工作要求写入医院章程。

《意见》规定：公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。

医院章程是现代医院管理制度建设的重要内容,对确保医院公益性、规范医院内部管理、保障医院依法依规享有自主经营管理权等具有重要意义。制定医院章程的作用在于：医院章程是医院的根本大法，是医院的行为准则，是处理党政关系的规范，是充分体现治院特色与价值追求的纲领，是处理政事分开、管办分开的权利清单。把党建工作要求写入医院章程，以章程为引领，对探索形成科学合理的运行和治理机制，提高公立医院管理的规范化、精细化、科学化水平，为建立现代医院管理制度具有重要指导作用。 

第四，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。

《意见》规定，党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识。加强党务、院务公开，强化民主管理和民主监督。

公立医院党委发挥领导作用是由我国公立医院的性质和任务所决定的，为办好中国的公立医院提供了思想保证、政治保证和组织保证。而医院党委只有在正确处理决策和执行的关系，正确处理集体和个人的关系中，才能统一思想，最大程度地发挥好公立医院党委的领导作用，进而促进医院更好更快发展。

好，今天的《意见》解读就到这里，我们下期再见。