4月13日清晨，大连市气温骤降，天空飘起了小雨。在大连市中山区青泥洼桥街道“工会驿站”，3名“外卖小哥”趁着空闲围坐在一起闲聊。“以前送完单只能靠着电动车歇一下，想上个厕所都找不到地方，现在有了驿站，困了累了，都可以进来坐一坐，让我感到很温暖。”“外卖小哥”许明明深有感触地说。

　　随着平台经济、共享经济等新业态迅猛发展，催生出网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体。虽然身处不同岗位，但他们有一个共同的名字——城市“摆渡人”。青泥洼桥街道位于大连市中心区域，辖区内新就业群体规模大、数量多，每天有上千名城市“摆渡人”在这里穿梭。如何服务好、凝聚好、管理好这一群体，让他们融入城市、融入基层治理，成为亟须破解的重要课题。

　　针对新就业群体的特点和需求，青泥洼桥街道党工委积极构建新就业群体融入基层治理的城市“合伙人”体系，探索既有管理又有服务的有效路径，努力让新就业群体与城市实现“双向奔赴”，书写了新时代共建共治共享的生动实践。

　　党建引领建强组织

　　“每天在路上跑，党组织关系落不上，总觉得心里没着落。没想到站点内成立了党小组，身边就有党员，终于找到组织了，我心里踏实多了。”快递员李军参加快递站开展的“安全驾驶”主题党日活动后感慨地说。

　　新就业群体流动性强，其中有不少流动党员、“隐形党员”，如何把他们组织起来是个难题。“新就业群体在哪里，党组织就覆盖到哪里。”针对新就业群体流动性大、工作分散的特点，街道探索“社区+商圈+行业”党建模式，把支部建在社区、平台、网点，同时派驻党建指导员，搭建起外卖、快递、网约车等行业的党组织架构，让新就业群体无论身在何处都能找到“组织之家”，逐步形成了行业属地条块融合、上下联通的党建工作体系。

　　为确保党员流动不流失，青泥洼桥街道还积极探索灵活有效的教育管理方式开展党组织活动。精心策划“基层治理难题破解培训班”“微课堂”等一系列党建主题活动，确保新就业群体党员教育工作不断线；通过开展红色观影、志愿服务等活动，提升理论学习灵活性和主动性；组建“学习小组”，让新就业群体党员和楼院离退休党员“结对子”，互帮互学、互助互动，增强理论学习吸引力和感召力。

　　联动共治整合力量

　　“楼院杂物乱堆乱放，居民进出不方便。”网约配送员杨涛在派送快件的途中，随手拍下图片，附上简要描述后发送给相关社区工作人员。这是他担任“社会监督员”后养成的习惯，社区一些安全隐患在他的“随手拍”上传后得到及时消除。“虽然工作量增加了，但看到自己反馈的问题很快得到解决，成就感满满，再苦再累都值得。”杨涛说。

　　新就业群体每日走街串巷，是感知公共服务温度的“神经末梢”。青泥洼桥街道充分发挥新就业群体这一优势，引导他们积极参与基层治理，建立“社区+网格员+网约配送员”结对模式，先后遴选20余名责任心强的网约配送员担任“社会监督员”，通过“随手拍”“随手报”，将矛盾纠纷、道路塌陷、环境脏乱、火灾隐患等线索，第一时间上报社区网格。2024年以来，在街道联动共治机制的推动下，网约配送员累计提交有价值问题线索70余条，基层治理效能显著提升，新就业群体参与基层治理的获得感、责任感、荣誉感明显增强。

　　如今，新就业群体已成为穿梭在青泥洼桥街道大街小巷的“流动哨兵”。“许多‘外卖小哥’、快递员主动加入‘社会监督员’队伍，在送餐、派件途中，发现问题，拍照上报，还会利用走街串巷之便宣传政策法规，助力社区工作高效开展。”青泥洼桥街道相关负责人说。

　　双向奔赴赋能发展

　　在青泥洼桥街道安民社区会议室，一场由社区联合工会组织召开的“社区议事会”正在举行。货车司机、快递员、网约配送员、护理员等新就业群体代表围坐在一起，热火朝天地讨论社区事务。“自助式体检一体机对我们外来务工人员帮助很大，希望能尽快落地。”“外卖小哥”黄伟说。安民社区联合工会定期组织新就业群体参加“社区议事会”，并推选吸纳事业心强、工作热情高的新就业群体代表担任工会委员，为社区建设提出宝贵的意见建议。

　　为有效推动新就业群体深度融入基层治理，青泥洼桥街道通过组建志愿服务队和任命“副楼长”“网格员”“新社工”等方式，引导新就业群体加入各级议事组织，为他们搭建表达诉求、维护权益的平台。截至目前，共有21名新就业群体代表加入社区联合工会等组织，参与工会事务和社区决策，从“服务对象”转变为“治理主体”。青泥洼桥街道相关负责人说：“这是对新就业群体的深度赋能，我们还将探索在人大代表等选举过程中，在比例上适当向新就业群体倾斜，真正实现‘人民城市人民建，人民城市为人民’。”

　　把新就业群体当作“自家人”，就能凝聚起基层治理的新力量。“未来，我们将延伸拓展服务，推动部门、行业协会、属地、企业多方联动，进一步强化激励引导，切实让新就业群体更好融入城市并发挥更大作用。”青泥洼桥街道相关负责人表示。