聚焦小区治理结构体系不健全、治理资源少等难题，沈阳市浑南区探索形成“红色物业联盟+业主自治”“物业矛盾纠纷三级调处机制”“公共收益管理制度”等实践做法，构建以党建为引领，以街道社区、行业主管部门、物业服务企业为基础的“一建三联”服务体系，打造旧住宅小区治理浑南样本。

　　健全基层治理运行体系

　　围绕建强积极活跃的志愿队伍，建立“1+3+N”协商议事机制，实行“志愿服务包干制”，制定《志愿服务积分制管理办法》，形成志愿服务有推力、服务效果有评价的社区志愿服务体系。围绕构建“爱沈如家”的自治主体，针对小区业主大会、业委会作用发挥不充分以及缺少调解机制等问题，制定《浑南区住宅小区业主大会和业主委员会指导规则》《业主大会、业委会常用文件范本》，明确业委会等相关职责。针对“小区治理责权不清”问题，以卓越平方小区作为试点，制定《业主自治管理制度》，明确服务标准、收费管理、支出管理等内容。探索出台全市首个《公共收益公开制度》，对小区预算、核算、监督、管理等方面提出明确要求，形成“收入——支出——监督”的闭环管理体系。

　　推动物业服务融入基层治理

　　白塔街道廊桥社区卓越平方小区是典型的“农转居”小区，园区基础设施老旧、人居环境杂乱等问题亟待解决。社区党委坚持党建引领，围绕打造干净整洁的小区环境，推动卓越平方小区成立业委会党组织，建立街道党工委、社区党组织、业主委员会和若干个志愿者服务队的分级管理模式，打造“平方夜话”园区民情恳谈途径，组织居民和志愿者开展各类志愿服务活动30余次，解决车辆随意进园区、园区环境卫生差等居民急难愁盼问题50余件。聚焦“公用设施管护难”问题，发挥红色物业党建共建联盟作用，围绕小区绿化、消防安全、便民服务设施建设等方面，设立“红色物业责任区”，推动龙湖、金地等10余家物业服务企业深度参与小区治理，新增绿植6000余株、清掏维修污水井62个，人居环境焕然一新。

　　引领新就业群体参与基层治理

　　五三街道营盘社区营盘小区始建于1993年，有113家商户和两个美团小哥驿站，居民、外卖骑手、商家间的关系复杂。社区党委围绕打造平安和谐的邻里关系，积极发挥党组织核心作用，探索形成营盘小区“社区党委统筹、‘三长五员’专班主抓、四项服务载体暖心”的“114”工作模式。聚焦“新就业群体扰民”问题，打造沈阳首个“骑手友好小区”，建设2个“蜂行沈阳”爱心驿站，为新就业群体提供休息、饮水等暖心服务。推动36名快递小哥成为“流动网格员”，投身小区治理一线。聚焦流动人口管理难题，坚持“问到家、管到位”，成立社区敲门服务队，每月完成一轮“敲门”走访，实现22名重点人群包保到位、服务到位，363名流动人员动态跟踪管理。在社区党委的引领下，各群体间逐渐同力协契，形成了“行善举、做善邻”的强大合力。