实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。年初以来，鞍山市将乡村治理作为市域治理体系建设的重要基础，坚持和加强党的全面领导，不断健全农村基层党组织领导的乡村治理体系，着力把组织优势转化为乡村治理效能，切实打通乡村精细化治理、精准化服务的“最后一米”。

构建“一核三圈”基层治理体系，完善党组织领导乡村治理的体制机制。构建以农村基层党组织为统领，党政部门、群团组织、社会组织联动的“一核三圈”基层治理体系，着力形成共建共治共享的乡村治理格局。目前，全市402个党政部门、1560个群团组织、2467个社会组织广泛参与乡村治理。建强基层党组织“一核”，持续开展村干部履职情况动态分析评估，去年集中换届以来共调整、清理村干部117人，其中村党组织书记26人，切实保证村党组织的凝聚力战斗力。打造“党政部门圈”，开展上级党组织与基层党组织结对互帮互助工作，478个市县机关事业单位与全市855个农村党组织结对，推动解决各类问题1184个。打造“群团组织圈”，农村各类群团组织已开展志愿服务活动5769场次，组织动员10.5万名志愿者、热心群众参与乡村治理。打造“社会组织圈”，已建立乡贤理事会499个、红白理事会792个、邻里纠纷调节队867个、社会治安巡逻队822个、其他个性化团体653个，积极参与村级事务管理。

健全农村网格党组织，做实农村网格工作体系。健全“村党组织——网格党支部（党小组）——党员中心户”的村党组织体系，实现“网格党建”全覆盖。目前，全市农村设置网格党支部1061个、党小组2138个，明确网格党员中心户11965个。完善网格党组织工作机制，通过村党组织“抓总”、网格党支部（党小组）“包片”、党员中心户“带头”，将党组织与群众有效连接起来，激励农村党员在联系服务群众、参与基层治理等方面主动作为、冲锋在前。依托村党群服务中心，完善线上12个智治平台、线下12个服务驿站功能，确保服务群众有场所、办理诉求有机制、网格管理有平台。

加强农村基层基础保障，推动各类资源向基层集聚。强化基层人员保障，在向262个村选派181名驻村第一书记和81支工作队基础上，择优确定42名已退休或不再担任领导职务的党员领导干部到村任“乡村振兴顾问”，以县乡两级为主体增派494名机关干部到村任第一书记，实现驻村第一书记全覆盖。强化基层经费保障，健全以财政投入为主的农村基层组织经费保障制度，在保证村级运转经费正常落实的基础上，每个村每年安排党建工作经费3万元；积极落实村干部收入动态增长机制，目前，全市村党组织书记年人均收入4.44万元，比上年度提高3.9%。强化基层阵地保障，采取财政投入、党费奖补等方式，持续推动村党组织活动场所达标升级。年初以来，累计新建活动场所3.3万平方米、改扩建活动场所1.3万平方米、修缮活动场所3.8万平方米，更新配套设施1024件（套）。

坚持党建引领，推动乡村自治、法治、德治“三治融合”。健全村党组织领导的村民自治机制，全市村“两委”探索成立村议事协商工作委员会781个，组织发动群众，召开村民代表会议、群众恳谈会等各类民生议事会议3589次，有效化解村组内各类问题5983个，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。强化乡村治理法治根基，深入开展“法律进乡村”活动，把法治乡村建设纳入村干部培训计划；实施“法律明白人”培养工程，每个村培育“法律明白人”3名；建立村民调解委员会，设立村民调解室，调解各类矛盾纠纷7333件。以党建推动乡村德治水平提升，乡村两级党组织依托新时代文明实践所（站），广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发动农民群众学习2400余场次；印发《关于推进移风易俗遏制大操大办的通知》，强化村党组织在因地制宜制定村规民约中的领导和把关作用，推动农村党员带头示范引领，有效遏制大操大办等陈规陋习。