为加强和改进新形势下党建工作，保障党组织建设持续有效开展，沈阳市苏家屯区着力建立和完善党建工作经费保障机制，紧抓经费体系搭建、补充奖励、健全制度，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

搭建体系，“全方位”统筹整合资源

坚持大抓基层的工作导向，按照“一定三有”“三有一化”的要求，紧紧围绕“党建阵地建设”“党员教育培训”“服务经费保障”三大领域，逐年加大基层党建工作经费投入力度，强化基层党组织经费保障力度。坚持秉着渠道不乱、用途不变、捆绑使用的原则，每年将800余万元基层党建专项工作经费纳入区级财政预算，全面用于基层党组织工作运转、党员教育管理、党支部规范化建设等工作，以“输血”的方式，保障全区各领域基层党组织切实履行服务职责，实现基层党组织建设有服务经费、有服务场所、有管护能力的“三有”目标，不断构建财政投入为主、党费投入为辅的稳定规范的经费保障体系。同时，进一步提高示范点位经费支持，构建“典型引路，全域提升”的工作格局，由区财政投入250万元，区管党费投入50万元，全面用于沈南第一个党支部升级改造；由财政分别列支200万元用于开展“党旗飘扬·书记领航”工程，以及15个多领域基层党建示范点位打造；由财政投入2000余万元用于社区亲民化改造，建设葵花社区、奥园新城社区等7个高标准党群服务中心（站）示范点，力促系统推进全区基层党建工作整体水平。

助力补充，“全领域”保障经费支持

在农村和社区，为进一步强化基层党组织阵地建设，在每年按照不少于2万元的标准落实党建工作经费的基础上，近四年来，向孔雀城社区、葵花社区、马耳山村、互助村等党支部标准化规范化示范点协调下拨经费400余万元，推进村、社区组织活动场所达标升级。树牢强基导向，强化人才支撑保障，制定社区书记绩效考核管理办法，每年向25%左右的社区书记发放9000-15000元不等的业绩奖励，制定奖励村党支部书记及产业带头人指导意见，评选3名工作实绩突出的村书记给予一次性奖励5万元，并从次年开始每年享受全区村党组织书记当年平均工资的50%补贴，全面解决“干好干坏一个样”问题。在非公和社会组织，研究制定《苏家屯区非公企业和社会组织党组织党费返还办法（试行）》，对“两新组织”党员交纳党费进行全额返还，每年区财政列支20万元开展“三建三送”工作。同时，为每个两新组织党建示范点下拨以奖代补经费1-2万元。在机关和事业单位，为进一步鼓励引导党组织创新党建活动载体，2015年，区委研究制定《关于加强党的基层组织建设的若干意见》，按照每名党员每年200元标准由财政列支党建活动经费，确保全区每个领域每个党组织均有资金保障。

健全制度，“全过程”强化经费管理

为进一步加强全区基层党组织建设，规范党建工作经费管理和使用，区委依据相关文件精神，并参照《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，创新研究制定了《苏家屯区基层党组织党建工作经费管理使用暂行办法》，对经费的使用范围和标准、支出项目执行标准、管理使用审批程序、监督检查机制作出明确规定，确保基层党组织“会花钱”。同时，为规范党费的收缴、管理和使用工作，区委在各党（工）委建立党费专户的同时，研究制定了《苏家屯区党费账户管理暂行办法》，健全党费账户的设立，党费的使用范围、使用流程、监督管理等多项机制，不断构建“基层党组织申报、组织委员（副书记）预审、街道党工委会议审批报销”的工作体系。此外，为了严把党费使用管理各个环节，建立常态化审计机制，每年会同审计部门对区管及各党（工）委党费使用管理情况进行专项审计，并严格按照审计情况即查即改，进一步促进党费专户管理规范化和使用效益最优化。

（沈阳市苏家屯区委组织部供稿）